歐盟最大反壟斷罰單誕生：5家卡車制造商被罰29.3億歐元

    歐盟一貫在反壟斷領(lǐng)域開出的罰單再創(chuàng)紀(jì)錄。

　　7月19日，歐盟委員會(huì)宣布，因在過去14年來操控卡車定價(jià)，對(duì)戴姆勒、沃爾沃、雷諾等多家汽車制造商開出總計(jì)29.3億歐元（約217億元人民幣）的反壟斷罰單，歐盟有史以來金額最大的反壟斷罰單紀(jì)錄由此刷新。

　　此前，這一紀(jì)錄還是歐盟委員會(huì)以涉嫌操縱歐元和日元利率衍生品價(jià)格為由，向花旗、德意志銀行、巴克萊銀行等6家投行開出的17.1億歐元（當(dāng)年約142億元人民幣）的天價(jià)罰單。

　　這次歐盟開出的罰單中，戴姆勒被罰款10.1億歐元（約75億元人民幣），DAF 被罰7.52億歐元（約56億元人民幣），沃爾沃和雷諾則被罰款6.70億歐元（約50億元人民幣），依維柯的罰款規(guī)模為4.95億歐元（約37億元人民幣）。

　　此外，歐盟委員會(huì)還表示，大眾旗下的Scania 拒絕達(dá)成調(diào)解，未來仍有面臨罰款的可能，而大眾旗下的MAN SE則被免于處罰。

　　今年5月，已有消息稱，因涉嫌操縱價(jià)格并推遲引入新的排放技術(shù)為由，歐盟將對(duì)沃爾沃、戴姆勒、依維柯和DAF等參與壟斷的歐洲6家卡車制造商進(jìn)行處罰。其中4家公司已為此撥備高達(dá)26億美元的準(zhǔn)備金。

　　據(jù)報(bào)道，此次調(diào)查的重點(diǎn)是1997年至2011年期間上述6家公司的行為。起訴書稱，這些卡車制造商涉嫌使用多種方法合謀定價(jià)。這些公司被指控在“引入新的排放技術(shù)的時(shí)間表和由此帶來的價(jià)格漲幅”問題上串通，而運(yùn)用這種新的排放技術(shù)的目的主要是為了減少氧氮化物中毒，這種中毒會(huì)惡化肺部和心臟疾病。

　　長期以來，歐洲議會(huì)和環(huán)境運(yùn)動(dòng)發(fā)起者們對(duì)歐洲卡車制造商一直抱有懷疑，認(rèn)為他們強(qiáng)烈抵制改善耗油率、減少二氧化碳排放等努力。

　　卡車廢氣排放之所以引起密切關(guān)注，是因?yàn)樵诠愤\(yùn)輸中，25%的二氧化碳來自于卡車廢氣排放，而產(chǎn)生這些二氧化碳的卡車數(shù)量僅為公路運(yùn)輸中車輛總數(shù)的5%。盡管采用了一系列新的更為綠色的技術(shù)，歐盟委員會(huì)2014年的報(bào)告仍顯示，重型車輛的燃油效率自上世紀(jì)90年代中期以來一直停滯不前。歐盟委員會(huì)還估計(jì)，1990年至2010年間二氧化碳的排放增加了36%。

　　2014年，歐委會(huì)和歐洲議會(huì)采取了強(qiáng)力措施，要求到2017年卡車制造商用采用空氣動(dòng)力學(xué)和更為節(jié)能的設(shè)計(jì)來替代磚形車輛，但這遭到卡車制造商的反對(duì)。法國和瑞典卡車制造商為了保護(hù)本國生產(chǎn)者，要求將時(shí)間推到2025年，最后達(dá)成了2022年啟動(dòng)這一計(jì)劃的折中方案。

　　同為2014年，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)競爭事務(wù)的委員瑪格麗特·韋斯塔格發(fā)布了針對(duì)DAF卡車、戴姆勒、依維柯、斯堪尼亞、曼卡車以及沃爾沃/雷諾的指控初稿。韋斯塔格強(qiáng)調(diào)，歐洲有60萬家貨運(yùn)公司，多數(shù)為小公司，卡車制造商之間的任何價(jià)格合謀都將提高很多商品的價(jià)格。

　　汽車行業(yè)今年又成為歐盟反壟斷的焦點(diǎn)領(lǐng)域。2016年1月，三菱電機(jī)與日立集團(tuán)同意繳納總計(jì)約1.38億歐元（約10億元人民幣）反壟斷罰款，以了結(jié)有關(guān)他們操縱汽車用交流發(fā)電機(jī)和啟動(dòng)器價(jià)格的指控。

　　只是，此次針對(duì)卡車制造商的罰金金額又創(chuàng)下紀(jì)錄。

　　不過，整理近十年來海外的反壟斷罰單數(shù)據(jù)來看，前9張?zhí)靸r(jià)罰單全部來自歐盟，不難發(fā)現(xiàn)歐盟比美國更愛對(duì)壟斷企業(yè)開具巨額罰單。據(jù)了解，盡管美國的反壟斷在立法方面比歐盟更為嚴(yán)苛，但歐盟在反壟斷執(zhí)法方面比美國決心更加堅(jiān)定。因此，許多反壟斷天價(jià)罰單都是由歐盟開出的。

　　分析認(rèn)為，歐盟如此高效嚴(yán)苛的執(zhí)行力，可以給中國的反壟斷提供一個(gè)很好的借鑒思路，反壟斷僅靠立法還不夠，法律要得到執(zhí)行才能發(fā)揮效力。

　　中國反壟斷歷史上金額最大的罰單，是2015年2月國家發(fā)展改革委因壟斷給美國高通公司開出的一張罰單，金額為60.88億元人民幣。高通之前的紀(jì)錄是2014年8月發(fā)改委對(duì)日本汽車零部件企業(yè)開出的12.35億元人民幣罰款。