車輛毀損或滅失 停車場要負責

    你也許有過這樣的經歷，在收費的停車場停車被刮花了，停車場和保險公司各執(zhí)一詞。今后，這種責任的界定有了明確的依據。昨日，市政府下發(fā)了《東莞市機動車停放保管服務收費管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并從9月1日起實施，有效期至2018年8月31日。自2008年10月1日起施行的《東莞市機動車停放服務收費管理辦法》（簡稱《原辦法》）同時廢止。

    新《辦法》明確了機動車交付停車場停放保管后，停車場經營者在保管期間因保管不善造成停放機動車毀損或者滅失的，應當依法承擔相應的責任。廣東尚寬律師事務所律師劉開壇對此認為，如果發(fā)生此類消費糾紛，這給消費者維權提供了更切實可行的法律依據。 

    關注焦點

    收費名稱改為“機動車停放保管服務收費”

    早在今年4月份《東莞市機動車停放保管服務收費管理辦法》征求意見時，市物價局就解釋了修訂的原因。

    修訂原因主要是，隨著機動車數量的不斷增加，車輛停放供需矛盾日漸凸顯，由此引發(fā)的停車收費問題也成為社會突出的民生價費問題。而原來的管理辦法也即將屆滿到期。此外，省物價局也對機動車停放保管服務有新的規(guī)定。于是，市物價局就對原辦法進行了重新修訂。

    修訂之后，最大變化就是強調了停車場經營者的保管責任。比如，以前稱之為“機動車停放服務收費”，現在新的管理辦法，將這項收費的名稱改為“機動車停放保管服務收費”。

    除此之外，在責任上也加以明確。在原來的管理辦法中增加了“維護停車場內機動車停放秩序和行駛秩序，防止機動車毀損、滅失；機動車交付停車場停放保管后，停車場經營者在保管期間因保管不善造成停放機動車毀損或者滅失的，應當依法承擔相應的責任”。

    律師說法

    保管物毀損滅失 保管人應擔責

    針對目前停車場的只收費不保管的行為，廣東尚寬律師事務所律師劉開壇認為，萬一發(fā)生消費糾紛，停車場“收費不保管”的聲明是無效的。劉開壇認為，此次新出臺的《管理辦法》中提到的停車場具有保管責任這項新規(guī)定，也體現了《合同法》精神?！逗贤ā分幸?guī)定，保管期間，因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的，保管人應當承擔損害賠償責任。

    那么，消費者遇到了這類糾紛，而停車場又拒不擔責的話，消費者是否可以要求物價局處罰停車場？劉開壇稱，物價部門是本市機動車停放保管服務收費的主管部門，沒有權力強制要求停車場執(zhí)行民事賠償。如果停車場不擔責，消費者可以通過司法途徑起訴停車場。新出臺的《東莞市機動車停放保管服務收費管理辦法》給消費者提供了切實可行的法律依據，同時《合同法》關于保管合同的規(guī)定也是法律依據。

    要提醒消費者的是，要保管好停車卡或停車記錄牌。機動車進入停車場時，停車場應當提供明確標示或者能夠準確記錄機動車牌號、進入時間的記錄牌或卡，這個記錄牌或卡，即是消費者向停車場索要賠償的憑證。

    變化一

    明確停車場經營者保管責任

    記者比較發(fā)現，原《辦法》中的收費項目名稱“機動車停放服務收費” 被修改為“機動車停放保管服務收費”。同時，《辦法》還增加了明確停車場經營者保管責任的內容。這表明，停車場“只收費不保管”的現象將得到規(guī)范。

    《辦法》第四條增加了“維護停車場內機動車停放秩序和行駛秩序，防止機動車毀損、滅失；機動車交付停車場停放保管后，停車場經營者在保管期間因保管不善造成停放機動車毀損或者滅失的，應當依法承擔相應的責任”。并要求“機動車停車場經營者應當依法向工商行政管理部門辦理登記，取得主體資格”。

    除此之外，還增加了停車記錄及發(fā)卡的要求。在原《辦法》第十四條中，增加“機動車進入停車場時，停車場應當提供明確標示或者能夠準確記錄機動車牌號、進入時間的記錄牌或卡；機動車駛離停車場時憑該記錄牌或卡交納停放保管服務費”的規(guī)定。

    變化二

    單位內設停車場收費從低制定

    記者對比發(fā)現，原《辦法》第七條中“事業(yè)單位等內設停車場”被修改為“事業(yè)單位等對服務對象開放的內設停車場”，“收費標準由市物價局按照合理補償成本、不盈利的原則制定”修改為“收費標準由市物價局按照優(yōu)先滿足服務對象停車需求的原則從低制定”。

    另外，《辦法》刪除原《辦法》第九條內容。原《辦法》第九條內容主要涉及停車場經營者申報收費標準具體提交的資料，“其提交資料會隨著實際管理需要而有所變化，可另行在具體實施規(guī)定中明確相關申報要求”。

    而免收停放服務費的范圍、時限等相關規(guī)定與現行標準相同，并無調整。

    變化三

    跨時段收費差異不能太大

    白天一個價收費，晚上一個價收費，很多停車場會采取這種收費方法。

    為此，物價局在《辦法》中增加了“跨時段前后不同收費標準的差異不應過大”的規(guī)定。機動車停放保管服務時段可分夜間、白天和晝夜，也可根據實際將停車時段分為繁忙時段和非繁忙時段。不同時段可實行不同收費標準，但跨時段前后不同收費標準的差異不應過大。