原油進(jìn)口權(quán)放開草案初定 地方煉廠稱門檻高

    “原油進(jìn)口權(quán)門檻太高，恐怕沒有多少地?zé)捚髽I(yè)能達(dá)標(biāo)。”有地?zé)捚髽I(yè)人士針對國家能源局最近下發(fā)的《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件(征求意見稿)》這樣說。

　　原油進(jìn)口權(quán)開放已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。國家能源局日前已完成原油進(jìn)口權(quán)放開初步草案的制定，明確了煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)的條件，并已形成了征求意見稿，向行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)各方征求了建議和看法。

　　10月31日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的征求意見稿原文顯示，草案確定了進(jìn)口權(quán)企業(yè)認(rèn)定范圍，原油加工主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)以及規(guī)模，環(huán)保、安全、質(zhì)量、配套等要求。主要煉油裝置實(shí)際一次加工能力不低于500萬噸/年，并且單套裝置不低于300萬噸/年，二次加工能力不低于300萬噸/年，三次加工能力不低于400萬噸/年。

　　有企業(yè)和分析人士認(rèn)為，如果把三次加工能力的條件考慮在內(nèi)，那么目前幾乎沒有地方煉廠能夠完全滿足條件，這個(gè)門檻非常高。

　　方案最快11月出臺(tái)

　　在9月份國家發(fā)改委啟動(dòng)煉油行業(yè)的全國大普查后，10月中上旬，發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司也約請中石油、中石化等有關(guān)部門和單位，專題研究上游進(jìn)口權(quán)開放問題。

　　10月14日，國家能源局向有關(guān)部門和企業(yè)下發(fā)特急文件—《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件(征求意見稿)》，并要求10月21日反饋書面意見。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的一份原稿顯示，對于申請使用新增進(jìn)口原油的煉油企業(yè)，確定了資質(zhì)條件要求。這些條件包括：企業(yè)具有商務(wù)部頒發(fā)的成品油批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)，具有獨(dú)立的與生產(chǎn)能力相匹配的產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，具有可長期依托的碼頭、管線、鐵路等儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，以及與原油加工能力相匹配的原料儲(chǔ)備能力。

　　此外，企業(yè)與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金實(shí)力，資產(chǎn)負(fù)債率小于70%；煉油企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、安全和節(jié)能要求以及原油加工主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) (開工負(fù)荷率、輕油收率、加氫裝置比例等)達(dá)標(biāo)。

　　安迅思息旺能源的分析師陸曉旭稱，10月上旬，山東地?zé)捀髌髽I(yè)老總已在京參加相關(guān)的討論會(huì)議。記者從業(yè)內(nèi)權(quán)威處了解到，估計(jì)最終方案可能已經(jīng)比較接近上述草案，相關(guān)方案確定下來會(huì)及時(shí)在網(wǎng)上公示，最快有可能于11月份出臺(tái)。

　　地?zé)捝暾埛e極性高

　　隨著國家放開原油進(jìn)口信號(hào)不斷增強(qiáng)，山東地方煉廠對于進(jìn)口原油配額的申請表現(xiàn)出較高積極性。山東京博石化有關(guān)人士說，該公司已通過控股公司進(jìn)行申請，希望能夠借此機(jī)遇獲得進(jìn)口原油配額。

　　此前市場有消息稱，2014年東明石化、中化弘潤、海化集團(tuán)有望各獲得500萬噸原油的配額；另有消息稱，地?zé)挃?shù)量可能在5~8家，總量在1000萬噸到2000萬噸之間。不過，除了中化弘潤對外證實(shí)將有望獲得配額外，其他企業(yè)還沒有表態(tài)。

　　金銀島分析師齊緒名說，山東地?zé)捴?，菏澤東明石化、中化弘潤、匯豐、金誠、?？?、京博、利津和?；瘜Υ舜芜M(jìn)口原油配額的關(guān)注度比較高，希望獲取進(jìn)口原油的配額。而菏澤東明、中化弘潤、利津、?；途┎┇@得原油配額的希望較大，正在積極備案申請。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前9個(gè)月，35家山東地?zé)捈庸鴥?nèi)外的輕重質(zhì)原油數(shù)量在1864.97萬噸，占到全部原料加工量的58.54%。

　　齊緒名認(rèn)為，進(jìn)口原油價(jià)格相對較高，而2013年國內(nèi)油品市場行情低迷，完全沒有加工進(jìn)口燃料油的利潤合算，后期地?zé)掃M(jìn)口燃料油與原油搭配煉制仍是合理之舉。

　　1~9月份，35家山東地?zé)捁灿?jì)加工進(jìn)口燃料油1320.6萬噸，占到全部原料加工量的41.46%。

　　地?zé)挿Q門檻高難達(dá)標(biāo)

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，金銀島數(shù)據(jù)顯示，在山東地?zé)?00萬噸/年產(chǎn)能企業(yè)中，中化工旗下的華星、正和、昌邑占去將近40%。與此同時(shí)，對于單套裝置不低于300萬噸/年的，目前僅墾利、華星、昌邑能夠達(dá)標(biāo)。但對于二次、三次加工能力的要求，目前山東地?zé)捝袩o廠家達(dá)標(biāo)。

　　相關(guān)地?zé)捚髽I(yè)人士認(rèn)為，地?zé)挳?dāng)中還是有一些能夠勉強(qiáng)達(dá)到一次和二次加工能力標(biāo)準(zhǔn)的，但是三次能力要求不低于400萬噸/年，這對地?zé)拋碚f難度較大。而且草案沒有說清楚究竟哪些裝置會(huì)被計(jì)入到二次和三次煉油裝置當(dāng)中。

　　陸曉旭認(rèn)為，如果只考慮一次(常減壓)加工能力以及二次(催化裂化、延遲焦化)加工能力的條件，那么尚有不少煉油企業(yè)有望達(dá)標(biāo)，其中華星和昌邑的母公司—中國化工集團(tuán)已經(jīng)在2013年獲得了1000萬噸進(jìn)口原油配額。

　　相比之下，地?zé)捑硎緦?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)要求相對容易實(shí)現(xiàn)。據(jù)地?zé)捚髽I(yè)人士介紹，輕油收率、能耗等大部分指標(biāo)煉廠都比較容易達(dá)到，而開工率以及全年開工時(shí)間等條件都是可控的，相比煉能的要求都更容易達(dá)到。

　　不過，金銀島分析師王棟卻認(rèn)為，地?zé)挸Ｄ暌赃M(jìn)口燃料油為主料加工，成本之高令其加工進(jìn)口原油長期虧損，開工水平多在40%上下徘徊；同時(shí)，由于加工原料質(zhì)量不佳，山東地?zé)捿p油收率甚低。

　　這一技術(shù)指標(biāo)，對于地?zé)挾砸嗍请y上加難。據(jù)安迅息思旺統(tǒng)計(jì)，截至10月24日，山東地?zé)捴袃H有昌邑一家全年平均開工率能夠超過50%。