車企壟斷被指普遍存在 經(jīng)銷商盼國家出手

    日前，有媒體報道稱，發(fā)改委正在對汽車行業(yè)的壟斷現(xiàn)象進行調查并將重拳出擊，多家知名車企的亞太區(qū)負責人上周到國家發(fā)改委、價格監(jiān)督檢查與反壟斷局接受了反壟斷調查，而且執(zhí)法機構確認一些車企存在橫向限制、縱向限制以及濫用市場支配地位等涉嫌壟斷行為，很快將出臺有關處罰結果。

　　根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，涉及壟斷的相關企業(yè)最高可被處以上年度銷售金額的1%以上10%以下的罰款。

　　“據(jù)我了解，我們并未收到（相關部門的反壟斷）約談（通知）?！比债a(chǎn)中國公關部人士在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時明確表示。

　　而一家德系豪華車品牌的工作人員告訴本報記者：“這其中牽扯到國家相關法規(guī)的調整，根本沒法置評，只能等（結果）?！?

　　發(fā)改委嚴查車企在華壟斷

　　“我現(xiàn)在并未聽到這方面的消息，也并不知情?！备Ｌ刂袊彩聞绽钣⒃诮邮苡浾卟稍L時表示，而其余跨國車企對上述消息或保持沉默，或不予置評。

　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，目前發(fā)改委確實在對部分車企進行反壟斷調查。不過其并未透露相關涉事企業(yè)以及處罰力度。只是隱晦地表示：“相關的執(zhí)行細則在《反壟斷法》中都有規(guī)定。而發(fā)改委將有權根據(jù)上述法規(guī)，確定具體的處罰細則?！?

　　在以羅磊為代表的業(yè)內(nèi)人士看來，在目前的市場環(huán)境下，這樣的處罰顯得“極為必要”。“可以起到殺雞儆猴的作用，當下車企的壟斷行為已經(jīng)是行業(yè)普遍現(xiàn)象?！逼嚪治鰩煆堉居卤硎?。在他看來，目前整車廠商利用權力，對經(jīng)銷商進行區(qū)域限價，并對售后領域的零配件采購以及流通進行限制，都是十分突出的壟斷行為，這種行為對消費市場的公平性和透明度都造成侵害。比如在現(xiàn)行的4S體系中，消費者要獲得來自于廠商完善的售后服務，就必須選擇在4S店進行保養(yǎng)，并選擇原廠配件，并承擔較社會修理廠或連鎖修理店更高的工時費。

　　“如果上述反壟斷行為能得到落實，原廠配件可以在4S體系和社會修理體系中獲得自由流轉，那無疑將改善市場的競爭環(huán)境，加速充分競爭，并促使配件和服務價格下降，最終讓消費者受惠。”羅磊認為。

　　因此，不僅是發(fā)改委，早在6月30日，交通部也在其官網(wǎng)上發(fā)布了《關于征求促進汽車維修業(yè)轉型升級提升服務質量的指導意見(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)，表示“鼓勵原廠件和"同質配件"自由在市場流通，并希望建立統(tǒng)一的汽車維修記錄，以破除維修配件的渠道壟斷現(xiàn)狀”。

　　反壟斷應厘清權利和義務

　　“車企壟斷行為的普遍存在，緣于目前國內(nèi)車市依然是賣方市場?！绷_磊表示。從目前來看，雖然國內(nèi)車市增速有所放緩，但進口車以及豪華車依然保持20%左右的年增速。市場的需求為整車廠商壟斷行為的長期存在提供了“沃土”。

　　“上述針對反壟斷的調查背后的重要原因在于國家相關部門試圖對現(xiàn)行的《汽車品牌銷售管理辦法》（下稱"辦法"）進行修改?！?nbsp;一位不愿透露姓名的汽車行業(yè)分析師告訴記者，“品牌管理辦法從剛開始執(zhí)行，就遭到部分經(jīng)銷商的反對，原因在于其對經(jīng)銷商權利的限制?！?

　　據(jù)了解，上述辦法于2005年4月1日正式實施。“辦法的初衷是為了規(guī)范車市的混亂局面，并利用跨國企業(yè)的系統(tǒng)化管理為國內(nèi)經(jīng)銷商體系的建立提供可循的章法?！睆堉居抡J為，所以里面涉及的整車廠商對經(jīng)銷商的銷售和售后行為的限制，包括對經(jīng)銷商的培訓等，都是作為“義務”存在，但在執(zhí)行過程中，由于政策邊界的不明顯，“義務”被整車廠商放大成為“權利”。比如在第三章第十八條中提及：“汽車供應商應當加強品牌銷售和服務網(wǎng)絡的管理,規(guī)范銷售和售后服務，并及時向社會公布其授權和取消授權的汽車品牌銷售和服務企業(yè)名單。對未經(jīng)汽車品牌銷售授權或不具備經(jīng)營條件的企業(yè)，不得提供汽車資源?！焙蟊徽噺S商用作“嚴格”品牌經(jīng)銷商授權的依據(jù)，由此出現(xiàn)強勢整車企業(yè)經(jīng)銷商授權一年一簽的情況。

　　據(jù)上述分析師透露，早在2009年，相關部門就已經(jīng)在針對企業(yè)的上述行為作出調查。但因為受到企業(yè)的一致“抵抗”，與此同時，彼時由于國內(nèi)車市的高速增長，經(jīng)銷商尚“有利可圖”，對辦法的修訂并不那么迫切，因此，上述調查最后也不了了之。

　　而在當下，由于新車銷售利潤的攤薄和車市增速的放緩，越來越多的經(jīng)銷商感受到了生存壓力?！澳壳安粌H自主和合資品牌經(jīng)銷商在虧損，甚至寶馬、奔馳等豪華品牌經(jīng)銷商，單月虧損上百萬已是常態(tài)?！鄙鲜龇治鰩煴硎?。在此背景下，經(jīng)銷商和廠商利益的博弈也倒逼國家相關部門“出手”，試圖松綁經(jīng)銷商，將整車廠商的權力下放。

　　“不過，在權力下放的過程中，不能一刀切，而應適當松綁。”上述分析師認為。在他看來，一旦對上述辦法完全解禁，或將在一定程度上造成市場混亂，而在現(xiàn)行“汽車三包法”以及“消費者權益保護法”執(zhí)行尚未完全到位的情況下，權力下放的細節(jié)顯得尤為重要。