車企壟斷被指普遍存在 經(jīng)銷商盼國(guó)家出手

    日前，有媒體報(bào)道稱，發(fā)改委正在對(duì)汽車行業(yè)的壟斷現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查并將重拳出擊，多家知名車企的亞太區(qū)負(fù)責(zé)人上周到國(guó)家發(fā)改委、價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局接受了反壟斷調(diào)查，而且執(zhí)法機(jī)構(gòu)確認(rèn)一些車企存在橫向限制、縱向限制以及濫用市場(chǎng)支配地位等涉嫌壟斷行為，很快將出臺(tái)有關(guān)處罰結(jié)果。

　　根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，涉及壟斷的相關(guān)企業(yè)最高可被處以上年度銷售金額的1%以上10%以下的罰款。

　　“據(jù)我了解，我們并未收到（相關(guān)部門的反壟斷）約談（通知）?！比债a(chǎn)中國(guó)公關(guān)部人士在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)明確表示。

　　而一家德系豪華車品牌的工作人員告訴本報(bào)記者：“這其中牽扯到國(guó)家相關(guān)法規(guī)的調(diào)整，根本沒法置評(píng)，只能等（結(jié)果）。”

　　發(fā)改委嚴(yán)查車企在華壟斷

　　“我現(xiàn)在并未聽到這方面的消息，也并不知情?！备Ｌ刂袊?guó)公共事務(wù)李英在接受記者采訪時(shí)表示，而其余跨國(guó)車企對(duì)上述消息或保持沉默，或不予置評(píng)。

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，目前發(fā)改委確實(shí)在對(duì)部分車企進(jìn)行反壟斷調(diào)查。不過其并未透露相關(guān)涉事企業(yè)以及處罰力度。只是隱晦地表示：“相關(guān)的執(zhí)行細(xì)則在《反壟斷法》中都有規(guī)定。而發(fā)改委將有權(quán)根據(jù)上述法規(guī)，確定具體的處罰細(xì)則。”

　　在以羅磊為代表的業(yè)內(nèi)人士看來，在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，這樣的處罰顯得“極為必要”?！翱梢云鸬綒㈦u儆猴的作用，當(dāng)下車企的壟斷行為已經(jīng)是行業(yè)普遍現(xiàn)象?！逼嚪治鰩煆堉居卤硎尽Ｔ谒磥?，目前整車廠商利用權(quán)力，對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)行區(qū)域限價(jià)，并對(duì)售后領(lǐng)域的零配件采購(gòu)以及流通進(jìn)行限制，都是十分突出的壟斷行為，這種行為對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的公平性和透明度都造成侵害。比如在現(xiàn)行的4S體系中，消費(fèi)者要獲得來自于廠商完善的售后服務(wù)，就必須選擇在4S店進(jìn)行保養(yǎng)，并選擇原廠配件，并承擔(dān)較社會(huì)修理廠或連鎖修理店更高的工時(shí)費(fèi)。

　　“如果上述反壟斷行為能得到落實(shí)，原廠配件可以在4S體系和社會(huì)修理體系中獲得自由流轉(zhuǎn)，那無疑將改善市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加速充分競(jìng)爭(zhēng)，并促使配件和服務(wù)價(jià)格下降，最終讓消費(fèi)者受惠。”羅磊認(rèn)為。

　　因此，不僅是發(fā)改委，早在6月30日，交通部也在其官網(wǎng)上發(fā)布了《關(guān)于征求促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)，表示“鼓勵(lì)原廠件和"同質(zhì)配件"自由在市場(chǎng)流通，并希望建立統(tǒng)一的汽車維修記錄，以破除維修配件的渠道壟斷現(xiàn)狀”。

　　反壟斷應(yīng)厘清權(quán)利和義務(wù)

　　“車企壟斷行為的普遍存在，緣于目前國(guó)內(nèi)車市依然是賣方市場(chǎng)。”羅磊表示。從目前來看，雖然國(guó)內(nèi)車市增速有所放緩，但進(jìn)口車以及豪華車依然保持20%左右的年增速。市場(chǎng)的需求為整車廠商壟斷行為的長(zhǎng)期存在提供了“沃土”。

　　“上述針對(duì)反壟斷的調(diào)查背后的重要原因在于國(guó)家相關(guān)部門試圖對(duì)現(xiàn)行的《汽車品牌銷售管理辦法》（下稱"辦法"）進(jìn)行修改?！?nbsp;一位不愿透露姓名的汽車行業(yè)分析師告訴記者，“品牌管理辦法從剛開始執(zhí)行，就遭到部分經(jīng)銷商的反對(duì)，原因在于其對(duì)經(jīng)銷商權(quán)利的限制?！?

　　據(jù)了解，上述辦法于2005年4月1日正式實(shí)施?！稗k法的初衷是為了規(guī)范車市的混亂局面，并利用跨國(guó)企業(yè)的系統(tǒng)化管理為國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商體系的建立提供可循的章法?！睆堉居抡J(rèn)為，所以里面涉及的整車廠商對(duì)經(jīng)銷商的銷售和售后行為的限制，包括對(duì)經(jīng)銷商的培訓(xùn)等，都是作為“義務(wù)”存在，但在執(zhí)行過程中，由于政策邊界的不明顯，“義務(wù)”被整車廠商放大成為“權(quán)利”。比如在第三章第十八條中提及：“汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理,規(guī)范銷售和售后服務(wù)，并及時(shí)向社會(huì)公布其授權(quán)和取消授權(quán)的汽車品牌銷售和服務(wù)企業(yè)名單。對(duì)未經(jīng)汽車品牌銷售授權(quán)或不具備經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，不得提供汽車資源。”后被整車廠商用作“嚴(yán)格”品牌經(jīng)銷商授權(quán)的依據(jù)，由此出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)整車企業(yè)經(jīng)銷商授權(quán)一年一簽的情況。

　　據(jù)上述分析師透露，早在2009年，相關(guān)部門就已經(jīng)在針對(duì)企業(yè)的上述行為作出調(diào)查。但因?yàn)槭艿狡髽I(yè)的一致“抵抗”，與此同時(shí)，彼時(shí)由于國(guó)內(nèi)車市的高速增長(zhǎng)，經(jīng)銷商尚“有利可圖”，對(duì)辦法的修訂并不那么迫切，因此，上述調(diào)查最后也不了了之。

　　而在當(dāng)下，由于新車銷售利潤(rùn)的攤薄和車市增速的放緩，越來越多的經(jīng)銷商感受到了生存壓力?！澳壳安粌H自主和合資品牌經(jīng)銷商在虧損，甚至寶馬、奔馳等豪華品牌經(jīng)銷商，單月虧損上百萬已是常態(tài)。”上述分析師表示。在此背景下，經(jīng)銷商和廠商利益的博弈也倒逼國(guó)家相關(guān)部門“出手”，試圖松綁經(jīng)銷商，將整車廠商的權(quán)力下放。

　　“不過，在權(quán)力下放的過程中，不能一刀切，而應(yīng)適當(dāng)松綁?！鄙鲜龇治鰩熣J(rèn)為。在他看來，一旦對(duì)上述辦法完全解禁，或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬显斐墒袌?chǎng)混亂，而在現(xiàn)行“汽車三包法”以及“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”執(zhí)行尚未完全到位的情況下，權(quán)力下放的細(xì)節(jié)顯得尤為重要。